Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ

ДОКЛАД

Относно: законопроект за изменение и допълнение на закона за държавната собственост, № 602-01-62, внесен от Министерски съвет на 26.10.2016 г., приет на първо гласуване на 16.12.2016 г.

Проект!
Второ гласуване

З  А  К  О  Н
за изменение и допълнение на закона за държавната собственост
(Обн., ДВ, бр. 44 от 1996 г.; изм. и доп., бр. 104 от 1996 г., бр. 55, 61 и 117 от 1997 г., бр. 93 и 124 от 1998 г., бр. 67 от 1999 г., бр. 9, 12, 26 и 57 от 2000 г., бр. 1 и 38 от 2001 г.; бр. 45 от 2002 г., бр. 63 от 2003 г., бр. 24 и 93 от 2004 г., бр. 32 от 2005 г., бр. 17, 30, 36, 64 и 105 от 2006 г., бр. 41, 59, 92 и 113 от 2007 г., бр. 52 и 54 от 2008 г., бр. 10, 17, 19, 33 и 41 от 2009 г., бр. 18 и 87 от 2010 г., бр. 19 и 47 от 2011 г., бр. 45, 82 и 99 от 2012 г., бр. 27, 65, 66 и 109 от 2013 г., бр. 40, 98 и 105 от 2014 г., бр. 52, 60 и 61 от 2015 г. и бр. 81 от 2016 г.)
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.

§ 1. Създава се чл. 19а:
„Чл. 19а. Свързани лица не могат да са самостоятелни кандидати или участници в една и съща тръжна процедура при отдаване под наем на имоти или части от имоти – държавна собственост.“
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за § 1.

§ 2. В чл. 28, ал. 2 след думите „министъра на финансите“ се добавя „или на оправомощен от него заместник-министър“.
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за § 2.

§ 3. В чл. 45а се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал. 2:
„(2) Когато данъчната стойност на частта на държавата е над 10 000 лв., прекратяването на съсобствеността се извършва от областния управител със съгласието на изпълнителния директор на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол.”
2. Алинея 3 се изменя така:
„(3) В случаите по ал. 2 областният управител подготвя проект на заповед за прекратяване на съсобствеността, който заедно с преписката се изпраща на изпълнителния директор на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол за изразяване на съгласие.”
3. Досегашната ал. 2 става ал. 4.
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за § 3.

§ 4. Създава се чл. 48а:
„Чл. 48а. Свързани лица не могат да са самостоятелни кандидати или участници в една и съща тръжна процедура при разпореждане с имоти или части от имоти – частна държавна собственост.“
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за § 4.

§ 5. В чл. 54 се правят следните допълнения:
1. В ал. 1 след думите „частна държавна собственост” се добавя „в полза на общини за изпълнение на техните функции или за трайно задоволяване на обществени потребности от местно значение при съобразяване на законодателството и правилата в областта на държавните помощи”.
2. Създават се ал. 3-6:
„(3) Общините нямат право да продават, заменят, даряват, внасят като непарична вноска в капитала на търговски дружества придобитите имоти или да учредяват право на строеж или право на ползване върху тях, освен в случаите, свързани с реализиране на обекти, необходими за трайно задоволяване на обществени потребности от местно значение, при съобразяване на законодателството и правилата в областта на държавните помощи, както и в случаите по чл. 22а от Закона за насърчаване на инвестициите на инвеститор, получил сертификат за инвестиция от клас А, клас Б или за приоритетен инвестиционен проект. Забраната се вписва по партидите на придобитите имоти.
(4) Сделка, извършена в нарушение на забраната по ал. 3, е нищожна.
(5) При нереализиране на предвидените мероприятия в срок до 5 години от придобиването на имотите общините са длъжни да прехвърлят собствеността върху тях на държавата.
(6) Областният управител по местонахождение на имота осъществява контрол за изпълнението на забраната по ал. 3 и предоставя годишен доклад до Министерския съвет въз основа на извършени проверки през съответната календарна година в срок до 31 декември.“
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за § 5.

§ 6. В чл. 56 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 2 се изменя така:
„(2) Безвъзмездно право на ползване върху имот - частна държавна собственост, може да се учреди за срок, не по-дълъг от 10 години, със заповед на областния управител в полза на общини за изпълнение на техните функции или за трайно задоволяване на обществени потребности от местно значение, както и в полза на други лица, при съобразяване на законодателството и правилата в областта на държавните помощи, след решение на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството. Ползвателите не могат да използват имота за извършване на икономическа дейност.”
2. Алинея 4 се изменя така:
„(4) Въз основа на заповедта областният управител сключва договор. Kогато правото на ползване се учредява безвъзмездно, договорът се прекратява едностранно от областния управител в случай на неизпълнение на условието по ал. 2, като се налага санкция в размер на пазарните нива на пропуснатите ползи, определен от лицензиран оценител. Размерът на санкцията се изчислява за периода на ползване на имота в нарушение на правилата по държавните помощи.“
3. Създава се ал. 5:
„(5) Областният управител по местонахождение на имота осъществява контрол за изпълнението на условието по ал. 2 и предоставя годишен доклад до Министерския съвет въз основа на извършени проверки през съответната календарна година в срок до 31 декември.“ 
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за § 6.

§ 7. В чл. 63, ал. 2 след думите „министъра на финансите“ се добавя „или на оправомощен от него заместник-министър“. 
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за § 7.

§ 8. В чл. 79 се създава нова ал. 1:
„(1) Когато незаконосъобразно е актуван имот – държавна собственост, като общински, актът за общинска собственост се отменя със заповед на областния управител. Заповедта на областния управител подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.”
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за § 8.

§ 9. В § 1а от допълнителните разпоредби се създава т. 6:
„6. „Свързани лица“ са лицата по смисъла на § 1, т. 13 и 14 от допълнителните разпоредби на Закона за публичното предлагане на ценни книжа.“
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за § 9.

Преходни и заключителни разпоредби
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за подразделението на закона.

§ 10. В Закона за общинската собственост (обн., ДВ, бр. 44 от 1996 г.; изм. и доп., бр. 104 от 1996 г., бр. 55 от 1997 г., бр. 22 и 93 от 1998 г., бр. 23, 56, 64, 67, 69 и 96 от 1999 г., бр. 26 от 2000 г., бр. 34 от 2001 г., бр. 120 от 2002 г., бр. 101 от 2004 г., бр. 29, 30 и 36 от 2006 г., бр. 59, 63 и 92 от 2007 г., бр. 54, 70 и 100 от 2008 г., бр. 10, 17, 19 и 41 от 2009 г., бр. 87 от 2010 г., бр. 15 и 19 от 2011 г., бр. 45 и 91 от 2012 г., бр. 15, 65, 66 и 109 от 2013 г., бр. 98 и 105 от 2014 г. и бр. 13 и 43 от 2016 г.) в чл. 58 ал. 5 се изменя така:
„(5) Актът за общинска собственост за имот - държавна собственост, преминал в собственост на общината по силата на закон, се съставя съгласно изискванията на ал. 1-3 след отписването му от актовите книги за държавна собственост по реда на Закона за държавната собственост.“ 
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за § 10.

§ 11. В Закона за приватизация и следприватизационен контрол (обн., ДВ, бр. 28 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 78 от 2002 г., бр. 20, 31, 39, 46 и 84 от 2003 г., бр. 55 и 115 от 2004 г., бр. 28, 39, 88, 94, 103 и 105 от 2005 г., бр. 36, 53, 72 и 105 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 36, 65, 94, 98 и 110 от 2008 г., бр. 24, 42, 82 и 99 от 2009 г., бр. 18, 50, 89 и 97 от 2010 г., бр. 19 и 98 от 2011 г., бр. 20, 38, 54 и 60 от 2012 г., бр. 15, 23, 66 и 68 от 2013 г., бр. 98 от 2014 г., бр. 14, 34, 41 и 61 от 
2015 г. и бр. 13 и 60 от 2016 г.) в чл. 4,  ал. 3 думите „министъра на регионалното развитие и благоустройството и с“ се заличават. 
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за § 11.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА 
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:	
							     ДАНАИЛ КИРИЛОВ